分局民警对数据资源池进行维护

 

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信息化服务实战效果

(长江日报)将洪山政法战线比作一方土壤，以信息化为主导的政法工作不仅开出了大数据、多平台的绚丽“花朵”，也结出了一颗颗丰硕“果实”。

在洪山区公安分局，数据显示，刑事警情同比下降18.3%。其中，高校及周边刑事警情同比下降27.8%;街头抢劫、抢夺发案同比下降42.9%;入室盗窃警情同比下降36.3%。

今年以来，洪山区检察院量刑建议采纳率达99.6%。洪山区法院结案数同比上升48.8%，发回重审率同比下降0.25%。

如今的洪山，治安更稳定，社会更和谐。共享着信息化服务带来的红利，洪山在成为国内一流 “大学之城”的道路上越走越稳、越走越快。

“走出去”与“请进来”

培养信息化人才

信息化建设，离不开信息化人才。为此，洪山区政法战线将“走出去”与“请进来”落到实处，大力培养信息化人才，成效颇丰。

2016年初，洪山公安分局组织100名信息化优秀民警，就近到武汉大学进行“信息化与公安警务”专题研修，邀请武汉大学10名知名专家、教授进行10个专题授课，拓宽民警视野，了解信息技术的前沿科技，培育公安信息化人才，为提升破案打击效能和服务群众水平奠定基础。

洪山公安分局定期组织基层所队领导和青年民警到浙江、上海、广东等信息化建设先进地区跟班学习，掌握先进的信息化技术，因地制宜地在辖区开展信息化试点。

此外，不定期邀请大学信息化技术相关教授、专家前来授课，或连线先进公安分局信息化能手进行视频授课，让民警在交流、互动中看清不足，在对比中了解差距，明确提升方向。

全国60余个兄弟公安机关前来参观交流公安分局基础信息化建设。通过相互交流、相互学习，不断提高信息化水平。

同时，分局还出台奖惩机制，对信息化支撑破案、小工具和小发明有功人员、大比武优胜民警予以奖励，对信息化考试不合格的民警不得提拔，年度考核不合格的不得评先，对弄虚作假、泄漏贩卖信息以及日常采集不达标的单位和个人予以处罚。

洪山区，武汉市面积最大的中心城区，辖区面积228平方公里，居民住宅小区663个，实有人口136万，高校37所，在校大学生60余万人。

数据背后，是洪山打造“大学之城”的雄心壮志：2015年12月22日，洪山区第十四届人民代表大会第五次会议，将建设国内一流的“大学之城”明确为洪山区“十三五”规划和未来发展的核心。

建设“大学之城”的基石是平安与稳定。近年来，在区委、区政府的大力支持下，全区政法战线以信息化为主导，创新管理机制，加强资源整合。

依托这一大势，全区政法战线纷纷探索基础信息化建设，如今，一个涵盖全区的信息化网络已建成投用。“十三五”期间，洪山区政法战线将以信息化为抓手，助力“大学之城”建设，营造平安和谐稳定的社会环境。

社会数据资源大整合 建立大数据资源池服务政法实战

网络情报研判专班正在研判案情

没有大数据的信息化，无异于“空中楼阁”。近两年来，洪山区政法战线为夯实“信息化改革”这座摩天大厦的基础，在数据整合上做足功夫。

作为全区政法战线信息化建设的排头兵，洪山警方在整合数据上走在全市前列。在区委、区政府支持下，洪山警方将工商、教育、民政、卫计、城管等16个行政部门的数据资源全部导入分局数据资源池，扩充了1100万条快递数据、1000万条税务数据、330万条医疗数据、160万条供水供电数据、100万条MAC地址与手机对应关系、1.5亿条卡口过车数据。

除了整合现有数据，洪山警方更大力扩容新数据。两年来，共建成24个治安卡口、1500个WIFI嗅探、10套声纹识别、10套动态人脸识别等动态数据采集终端，将全区576个普通探头升级为具备车辆轨迹追踪、同行车轨迹碰撞、高危车辆排查等智能功能的泛卡口。同时，明确责任单位和责任人，强力推进“四实”采集工作，由“全警采集”向“全民采集”拓展，由“人力采集”向“数字采集”拓展，由“固定采集”向“移动采集”拓展，并与区网格化信息系统进行核实比对，确保准确率达100%。

整合数据的红利逐渐显现。以普通探头升级为泛卡口为例，解决了卡口与视频监控重复建设、治安探头与交通监控重复建设、公安与城管监控重复建设的问题，实现卡口数据多方享用。仅此一项，便节省了近千万元的投入，同时还能将海量的人、车、物数据集纳至数据资源池。

据了解，洪山区公安分局是全国首家将社会资源完全整合的区县级公安机关。

目前，分局数据资源池数据总容量达5PB，这一相当于260万部高清电影容量的海量数据库，为服务民生、打击破案、落实管控提供了强有力的技术支撑。

洪山区政法综治部门十分注重大数据运用，近年来大力推进网格化建设，通过信息网络让社会治理触角深入社区，为整合社会资源创造基础。

目前，已建成区网格化指挥中心、10个街(乡)网格化管理中心及166个社区(村)网络工作站。全区共划分网格1454个，配备网格员1454名，实现了网格化服务管理工作全覆盖。在此基础上，建立信息采集、事件上报、调度处置、日常管理工作制度，建立网格员、社区、街道、区级四级联动机制，提高矛盾纠纷排查化解效率。现在，社区网格员手持“社管E通”终端，通过APP系统和专用网络通道，实现数据统一采集、服务统一受理、信息实时上传，社会服务与管理效率不断提升。近三年来，全区网格员通过信息系统累计采集录入人、房、单位组织等信息170余万条，受理并化解、处置各类矛盾案事件28万余件。

有了网格化作支撑，洪山区在信息数据整合上更加如鱼得水。全区各部门以社会服务与管理信息系统为基础，围绕“人、房、法人组织”等的全生命周期以及社会服务管理全要素，实现相关职能部门“人、地、事、物、情”等到各类社会管理基础信息的高度共享融合。

洪山政法战线在政务公开、执法公开、市民互动等方面一直走在全市前列，多个“第一”引人注目。

第一个在全市基层法院中推进庭审视频网络直播，并形成常态化工作的区。

第一个不定期开展新型典型案例以及全区行政案件审理情况专题新闻发布会，促进区域法治政府建设的区。

第一个在全市乃至全省司法系统建成法治文化阵地集群，并被确定为全省法治文化示范点的区。

第一个在全省建立“阳光执法”平台。2014年10月，洪山分局在全省范围内率先提出“敢于在阳光下晒执法”的概念，大力打造“阳光执法”平台，保障了群众对案件的知情权，完善了执法流程，提高了办案水平，更好地服务百姓。

据了解，“阳光执法”平台由“三告知”、“三清单”和“三人员”共同构成，即用短信提醒、案件查询系统和执法告知单等三种方式主动向涉案当事人及其家属告知案情进展，在办案过程中严格按照“程序清单”、“证据清单”和“责任清单”罗列的项目流程一一核对执行，在案件完成后由“案审员”、“案评员”和“监督员”对案件落实情况进行审查、点评和监督。

洪山区公安分局有个特别的例会——案评会。在每月20日的下午，这个例会都会热火朝天地召开，三种主角活跃其中，他们是“案审员”、“案评员”和“监督员”，是分局重点培养的专业化人才，也是阳光执法体制改革的灵魂人物。

据了解，洪山区公安分局现有案审员40名，是全局范围选拔上来的高素质人才。以办案结案为主要职责，他们必须通过轮值轮训、跟班作业、手把手教授、执法实战等一系列严格的专业化培训，考试合格才能“毕业”。2014年9月，第一批案审员上岗后很快表现出专业化团队的优秀战斗力，仅三个月洪山分局的办案质量就有了明显提升。

洪山分局还制定了《优劣案件评选办法》，鼓励各单位案评员会同办案民警对日常执法工作进行书面点评，每月开展案件评选活动，选出3起正反典型案件进行通报奖励，每季度进行一次集中讲评活动，由案评员或办案民警讲解办案心得，全方位锻炼民警。

“阳光执法”平台运行以来，执法行为公开化、流程化、专业化，将案件信息彻底向老百姓公开，从根本上规范了执法流程，推进了队伍建设，杜绝了错漏发生。

在阳光下执法 政法战线多个“第一”引人注目

洪山区综治办在丽岛社区的网格工作站

一切信息化改革的落脚点最终还是服务民生、服务警务实战，洪山区政法战线认准这一点，大批信息化前瞻平台涌现，信息和数据跑起来了，服务民生落到了实处。

洪山区公安分局建立了五大信息平台。

微警务服务民生平台。打开“洪山公安”微信公众号，轻按“我要报警”按钮，摇两下手机，1分钟就能找到身边民警、附近派出所和警务站，办理户口、护照、处理交通违章等都能在平台上预约。目前，有15万余用户注册关注，80余万人次访问、查询，万余人次享受了预约服务，网上办证办照率达到16.2%，在全省、全市政务微信排行榜中位居前列。

洪山公安大数据作战平台。2014年底，洪山区公安分局运用边界接入技术，实现公安网、互联网、技侦网、视频网、政务网“五网”数据安全交换，建成了具备自动关联、主动预警、顺线追踪等功能的“洪山公安大数据作战平台”，极大提升了破案打击能力。今年4月22日，该局运用该平台筛查、研判获取线索，成功侦破全省建国以来最大的运输毒品案件，一次性缴获冰毒200公斤。

公共安全预警平台。该平台由“反恐重点单位”、“物流危化品仓储”、“公共聚集区”、“养老院中小学幼儿园”、“鳏寡孤独老人”、“特殊人群居住点”、“电梯锅炉桥隧”，“在建工地”八大模块组成，通过对八大类数据多维度实时采集、实时上图展示、实时进行碰撞，实现自动分析、自动检索、自动预警、跟踪督办，起到主动预警、主动提示、主动防范的作用。该平台上线运行3个月来，已发现整改隐患310起，全区未发生重大公共安全事故。

立体防控云平台。具备全时空、全方位、全可视快布警;警情与周边警力、空中探头自动关联，自动优化出警线路的快定位;语音、鼠标、微信、短信快调度;分级响应圈快封控;现场内保单位、群众性第一应急处置力量和兄弟单位警力的快联动;视频追踪、通信数据追踪、多功能嗅探追踪综合运用，秒级运算的快追踪“六快”功能，有力地提升了社会面巡控、立体防控能力。

警务督察云平台。为每一位民警、每一台警车、每一个巡逻点确定一个数字身份。在此基础上，建成了由执法仪云管理、执法车辆轨迹云回放、监管场所云报警、执法执勤云督察、执法流程云调取“五朵云”组成的“洪山警务督察云平台”，提高了警务督察效率，促进队伍正规化水平的提升。

在全市“互联网+”改革的热潮中，洪山区检察院成为第一个试水“互联网+检务”新平台建设的区级检察院。打造“指尖上的洪山检察”，市民们通过检察门户网站、微博、微信等手段，及时了解到检察工作方方面面，深切体会到了检务便民服务的甜头。

洪山区法院大力推进庭审视频网络直播，建设远程审判指挥中心，搭建3个庭审直播平台，选择具有示范教育意义的案件、群众广泛关注的案件、有较大社会影响的案件进行视频网络直播，向公众传递司法公正、司法自信的正能量，打造庭审视频网络直播新常态，工作经验在全省法院系统推广。大力推进网络司法拍卖。率先在淘宝网开设网店，免去佣金降低拍卖成本，促成交易价的最大化，实现网上公平公开拍卖交易的可视化。截至目前，已在淘宝网成功交易房屋30套，车辆3台等，成交金额3627万元，实现申请执行人和被执行人利益的最大化。

洪山区综治办大力推进社会服务信息化进社区，让居民群众共享平安创建的成果。每年将老旧社(小)区、无物业管理小区纳入政府十件实事和幸福社区创建范围，连续三年争取政府投资1400余万元，升级改造老旧的视频监控系统115个，新装监控摄像头1500余路，实现社区监控设施的提档升级，促使小区发案下降，群众安全感增强。设立易肇事肇祸精神障碍患者救治基金，将易肇事肇祸精神障碍患者纳入网格化服务管理体系，建立“统一排查、统一医治、统一保障、统一跟踪”的管理机制，网格员可以直接通过社会服务与管理信息系统平台为患者申请救治，相关部门通过系统及时进行网上审批，实行快发现、快审批、快救治，既快速消除了社会隐患，又最大限度减轻了患者家庭负担。两年来，洪山区共救治易肇事肇祸和家庭困难精神障碍患者76人101人次，受到居民群众好评。

服务民生 服务打防 信息化平台建设亮点频出

洪山区人民法院庭审直播平台

洪山区检察院在汽标社区举办小学生法制课堂

卓刀泉派出所社区民警陈跃利自创“微信地图定位法”

创新工作方法，才能更好地服务民生，在洪山政法战线，“创新”二字是指引每一个政法工作者前进的灯塔。在基层，新举措、新方法层出不穷，一个个典型人物被城市铭记。

深化“捕诉监防护”五位一体的“秦雨工作室”，全市第一个命名为工作室的未成年人刑事检察科。这个工作室就是以洪山区人民检察院未成年人刑事检察科科长秦雨的名字命名的。从检17年来，秦雨办理刑事案件2000余起，无一错案，先后获得湖北省优秀公诉人、省市先进检察官、武汉市“五四”青年奖章等荣誉。

在洪山区公安分局，“互联网+派出所”、“数字化社区警务室”、“数字化民警”工作不断推进。“不懂信息化的民警工作寸步难行”成为民警们的座右铭。

针对辖区内私房多、外来流动人口多、防范薄弱、治安复杂等情况，卓刀泉派出所社区民警陈跃利自创的“微信地图定位法”，获得全省公安科技创新大赛二等奖。他发动警务室协管员和社区安保队员，查清了六合村内全部430栋实有房屋，破解了长期以来房屋底数不清、居住人口不明的治安管理难题，该辖区近3年年均发案下降60%以上。

 

洪山派出所浅水湾社区警务室，民警罗先国操控的电脑已接入公安网、互联网、视频网，配发了警务移动终端，形成办证办照、信息采集、社区微信、视频巡控、群防力量调度等多个平台，俨然一个小型警务指挥中心。打开电脑，罗先国运行“守护之星”软件，一台台巡逻电动车的当前位置、行驶路线全部在电脑上展现出来。随意点击一个图标，就可以通过麦克风与车上的巡逻队员对话，了解现场情况。这一数字化警务室建成后仅半年，入室盗窃发案率下降50%。

（责任编辑：刘澍）