今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。面对新形势新任务，人民政协的使命更加艰巨。

如何圆满完成使命？如何更好发挥政治协商不可替代的作用？在向中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议所作的工作报告中，全国政协主席俞正声指出，要“做到协商民主有新加强，民主监督有新举措，制度建设有新进展，增进团结有新作为，履职能力有新提高，进一步把人民政协事业推向前进”。

这五个“新”，具有严密的内在联系。加强协商民主，就要强化民主监督、完善制度建设、巩固和发展统一战线、推进履职能力建设。作为今年政协工作的“路线图”，我们要牢牢把握。

为什么要加强协商民主？因为人民政协为推进我国各项建设作出了重大贡献，社会主义协商民主源自中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的长期实践。今年2月，中共中央印发的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》中指出：加强协商民主建设，有利于扩大公民有序政治参与、更好实现人民当家作主的权利，有利于促进科学民主决策、推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于化解矛盾冲突、促进社会和谐稳定，有利于保持党同人民群众的血肉联系、巩固和扩大党的执政基础，有利于发挥我国政治制度优越性，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

民主监督，是人民政协的职能，也是协商民主的基本实现途径。民主党派、无党派人士通过民主评议等多种方式，对国家宪法和法律法规的实施情况等进行监督。民主监督越广泛高效，中国特色社会主义民主的优势就发挥得越充分。

俞正声在报告中指出，要“以专委会为依托，以会议、调研、视察、提案、信息、大会发言、新闻报道等为载体，围绕化解地方债务风险等问题，开展具有监督性的履职活动，如实反映情况，坦率提出批评和建设性意见，促进相关工作的改进和加强”。

制度是协商民主的保障。开展协商民主必须规范有序，一些有效的经验做法必须加以巩固。协商民主的内容、形式、程序、成果运用以及与党政工作的衔接，以及委员的构成和联络等，都需要形成完备的制度体系。还“要增强制度观念和规则意识，强化制度落实情况督促检查，健全委员履职评价机制，提高制度权威性和执行力”。

团结是政协工作主题。人民政协是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，所有人都应该是平等的、友好的、和睦的。正如俞正声所说，“要坚持体谅包容、求同存异” ，“要坚持商以求同、协以成事”。

加强履职能力建设，一方面人民政协要坚持改革创新，加强制度建设；另一方面委员要提高思想认识、尽职尽责。人民政协往往能在具体实践中总结经验，提升履职能力，比如召开专题协商会、双周协商会等。

去年以来，人民政协围绕经济发展等重大问题咨政建言、献计献策，在国家发展、社会稳定、人民安居乐业等方面发挥了重要作用。当前的复杂形势和繁重任务，要求我们贯彻落实五个“新”，实现人民政协的新发展，开创新局面。