国际货币基金组织日前公布了与中国第四条款磋商报告，对中国经济金融形势进行了分析评估。报告表示“中国正在继续转向可持续的增长，在很多领域取得了进展”。

特别要关注的是，国际货币基金组织对2016年中国经济报告给出了6.6%的增速预期，这个数字较年初的预计上调了0.1%。这上调的0.1个百分点，看似不多，但放置在调低美日欧等全球其他主要经济体增长预期的背景之下，却充分显示了国际货币基金组织对中国经济走势的信心。

以日本为例，受国际经济形势动荡、国内投资、消费“两架马车”乏力的影响，日本内阁上月已经将2016财年GDP的预期增速从1.7%下调至0.9%。但国际货币基金组织对日本经济预期的态度显然更为悲观，调低日本今年经济增长预期至0.3%，明年甚至仅为负的0.1%。与此相比，给中国上调的这0.1个百分点显的难能可贵。

国际货币基金组织执行董事会表示，中国在利率市场化、人民币国际化、城镇化等方面取得了显著进展。稳定、协调的政策有助于中国实现成功平稳的经济转型，同时也有利于世界经济。那么这份报告的依据是什么，对未来中国经济发展又有哪些建议呢？

所谓第四条款磋商，是指根据国际货币基金组织IMF协定第四条款，由IMF派出工作人员小组访问成员国，收集经济和金融信息并与该国官员讨论经济发展情况和政策。回到总部后，工作人员准备一份报告，这份报告将构成执董会讨论的基础。IMF报告预计，今年中国经济增速为6.6%％，较年初预计上调0.1个百分点。对此光大证券首席经济学家徐高分析，虽然比上半年增速6.7%低一点，但反映了IMF对今年中国经济增长的信心有所提升，从这个角度上来讲，IMF对中国经济上半年的表现表示了肯定。

此外，对于经济增速，报告还指出中国经济增速虽然出现了下滑，但2015年对全球经济的贡献仍高达三分之一，中国经济转型对全球经济有利。对此，中国社科院世界经济政治研究所研究员张斌表示，6.6%的预期增速在全球已经处于相当高的水平，在大的经济体里除了稍低于印度，中国应该是最高速度了。中国在经济转型期，已经告别了高速发展的阶段。张斌认为，在这个阶段能有这个增速，“已经是很高了。”

在外界高度关注的人民币汇率问题上，IMF报告指出，过去一年里，中国在转向更加灵活、市场化的汇率体系方面已经取得积极进展。当前人民币汇率大体上符合经济基本面。虽然上半年人民币汇率出现震荡向下，但徐高表示，这恰恰是市场化的体现，从去年8月到现在，人民币在市场化改革方面迈出了很重要的一步。现在人民币汇率相对于之前更加富有弹性，在人民币汇率决定方面也更多的体现了市场供求的力量。徐高分析，虽然二季度人民币有所贬值，但这个贬值主要是市场化行为造成的，更多反映的是外汇市场的供需变化。这其实更加反映市场力量的人民币汇率决定机制，这是人民币市场化改革一直以来追求的方向。

对于IMF这样“乐观”的预计，难免仍然有人表示“悲观”的担忧。在国际货币基金举行的电话会议上，亚太部主任罗德劳尔首先被问到 ：“您在访问中国的时候，曾经向中国政府部门特别是国资委表示，应该停止向亏损的国有企业放贷，那么他们是如何回答您的？”

对于这个问题，罗德劳尔显然是有备而来，他说，本次中国之行当中，国际货币基金组织代表团与中国相关部门进行了大量沟通，相关部委对中国企业债务问题的紧迫性、国企改革的必要性，有很清楚的认识。罗德劳尔乐观地表示：“我们看到，中国有一系列强有力、相互关联的政策和具体措施，同时为解决问题可能付出的代价有所准备。”

在企业债务方面，IMF报告表示，中国应采取全面措施解决企业债务问题，并给出了一些具体建议。其中包括停止为资不抵债企业融资，硬化预算约束；对债务负担过重企业进行分类，有生存能力的重组，无生存能力的进行破产清算等。对此徐高认为，债务从绝对规模上来看比较大，但是资产负债率处于一个比较健康的水平，尤其是政府部门和居民部门。我们国家的债务都是由储蓄所支撑的，都是内债，因此债务整体风险可控。部分企业、个别行业债务负担较重，政府也采取了具体措施来化解局域性的风险。

在报告当中，IMF特别提到了中国的再平衡和改革进展，建议中国应继续实施结构性改革。对此，张斌表示，再平衡的各项指标都在持续优化，外部失衡在下降，消费占比在提升，服务业的占比也在提升，这些都是结构好转的迹象和变化。

来源：央广网 记者 刘祎辰

（责任编辑 骆璟）