计生年度最新监测数据显示，前三季度，我市出生人口总数同比减少898人。明年将迎来我市“全面两孩”生育释放的高峰，但明年之后，我市出生人口可能将呈下降趋势。昨日，全市计划生育工作推进会发布了“全面两孩”政策对我市出生人数影响的分析报告。

为准确研判“全面两孩”政策实施对出生人数的影响，市卫计委委托相关高校研究机构对我市实施“全面两孩”后的出生堆积情况进行预测，对市民生育意愿进行了调查。

生育旺盛期女性锐减将影响一孩数量

计生最新监测数据来自2015年10月1日至2016年6月30日，共三个季度。受人口年龄结构和“全面两孩”政策的共同影响，我市出生人口总数同比减少898人，减少1.08%;但二孩出生人数同比增加3265人，增加了14.97%，增加明显。

预测表明，“全面两孩”实施后，相比政策不调整年出生人数有明显增加。但受育龄妇女总数和结构变化的影响，2017年后，我市出生人口将呈现下降趋势，从2018年开始，出生总数将少于2015年的水平。

据预测，2016年—2020年，5年累计增加二孩生育数53000多人，年均多出生万余人。2017年为释放高峰，此后逐年递减。

由于“全面两孩”政策今年1月才开始实行，二孩怀孕生育有滞后性，生育释放在今年下半年会逐步体现。但从总体上看，今年出生人数与去年同比不会有明显增加，“全面两孩”政策出生堆积压力不会在2016年出现。

分析显示：不考虑人口迁移因素，未来几年，我市育龄妇女呈下降趋势，总数不断减少。到2020年，全市育龄妇女总数比2015年将减少12.77%;且育龄妇女年龄结构呈现不断老化的趋势，到2020年，20岁—29岁生育旺盛期育龄妇女数量比2015年将减少53.25%，由80.008万人减少到37.40万人。这意味着5年间，生育旺盛期的女性数量将减少一半，我市育龄妇女总体的“生育能量”将不断弱化。

如果按原有单独两孩生育政策不变，2016年—2020年，我市出生人口总数呈现不断减少的趋势，一孩出生人数和二孩出生人数都将不断减少。

近七成育龄女性不想再生“第二个”

我市以40岁以内已生育一孩的育龄妇女为调查对象，进行生育意愿调查，调查总采集有效样本6600份。结果显示，符合两孩政策家庭再生育意愿整体偏低。在全部受访家庭中，12.5%的受访者“想要再生一个孩子”，而“不想再生一个孩子”的受访者比重达到69.6%。

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产假和护理假期间工资奖金照发

昨日，我市计划生育工作推进会出台“全面两孩”政策的系列配套利好，到2020年人人享有计划生育优质服务。

会上明确了对符合法律法规规定生育的我市妇女，除享受国家规定的产假外，增加30天产假，其配偶享受15天护理假，产假和护理假视同出勤，工资、奖金照发。

实行生育登记服务制度，取消二孩生育审批，由家庭自主安排生育。全面推行计划生育事项网上办理，简化办理手续。将生育登记、再生育确认等工作与母婴保健服务相衔接，实行一站式、社区代办、送证上门服务和承诺制，严禁将计划生育与户口登记、入学和享受低保待遇等挂钩。

合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求。加大妇幼保健服务体系建设力度，各区建设完善一所政府举办的标准化、规范化妇幼保健机构。

保障妇女儿童合法权益。完善生育保障措施，支持女性生育后重返工作岗位。鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作与家庭关系的措施。

落实计划生育家庭奖励扶助政策，按照“老人老办法，新人新办法”的原则，对政策调整前独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行的各项奖励扶助政策，在社会保障、精准扶贫、新农村建设、就业创业、医疗卫生等方面予以倾斜。

来源：长江日报 记者 刘睿彻