“饭碗虽小，盛着民意;菜篮虽小，连着民心。”在区委区政府支持下，汉阳区工商质监局探索建设以智能化监控手段，配合实地巡查监管，实现全时段、全方位、高效率、高强度的市场管理模式转型，并以此为基础，制定与之相配套的市场视频监控管理办法以及市场考核奖励办法等，调动业主管理市场的主动性和积极性，有效推进农贸市场长效管理。

汉阳区工商质监局工作人员通过视频监控巡查辖区农贸市场

“过去管市场，主要是靠‘人海战术’，现在只需要轻点鼠标，一个人就可以同时监管多个市场，而且基本杜绝了农贸市场‘管管就好，松松就乱’的现象。”昨日，汉阳区工商质监局局长赵书堂说。

去年8月，汉阳区投入150万元，在全省率先建立农贸市场视频监控管理系统，在全区具备条件的32家农贸市场、5个工商所和1个局视频监控室安装了260个高清红外线枪机摄像头、35个高清红外线球机摄像头、32个硬盘录像机、39套话筒呼叫系统设备，迁入20兆光纤专线传输服务网络，搭建起市场监控平台、工商所指挥平台、局指挥中心组成的“四端三级”监控管理指挥网络，实现局与所、局与市场、所与市场视频信息共享、管理指挥互联互通。在视频监控系统建成后，为配套该系统运行，还搭建了一个视频考核管理平台，专门用于视频考核、问题督办的处理。

汉阳区工商质监局视频监控中心工作人员袁琳介绍，一级监控设在局视频监控中心，视频监控中心每天对32个市场进行全天监控，早上8时30分对市场进行点名，每天对各个市场进行4次检查打分，每次检查时发现问题及时呼叫市场，督促其立即改正，并将问题画面截图，留作查证，检查打分完毕，电脑会存入问题截图、分数。每天下班前，将各市场的检查打分情况、问题所在汇总成表，通过电子邮件发给各个工商质监所。

二级监控分别设在十里、五里、琴台、建桥、洲头5个工商质监所，各工商质监所对各自辖区内的市场进行监控，及时发现市场上的问题，督促市场进行整改，每天查看区局视频监控中心发来的电子邮件，对照问题督促市场进行整改。

三级监控设在农贸市场，由市场的工作人员对农贸市场进行实时监控，发现问题及时解决;同时，对于区工商质监局视频监控中心、工商质监所要求其整改的问题，迅速整改。

三级监控模式提高了工作效率，缩短了问题处置时间，原来解决一个问题需要大概一周的时间，现在只需要一天就可以处理。通过视频监控平台，对农贸市场的监管收到了反应快、覆盖广、资源省、证据全、整改实的效果。

赵书堂说，发现问题靠视频，落实整改靠考核。建立推行市场视频监管系统是发现问题的有效手段，积极探索激励机制是解决问题的长效举措。今年来，该区已制定出台了《汉阳区农贸市场长效管理实施意见》、《汉阳区农贸市场管理办法》，正在修订完善《汉阳区农贸市场考核奖惩实施细则》。该细则推出各职能部门(例如食药监、城管)对照各自职能对各农贸市场进行考核，考核成绩纳入市场奖励之中，以达到各职能部门齐抓共管，齐心协力共同管好农贸市场的工作格局。

激励监管机制坚持以奖为主、以惩为辅、不奖即惩的奖惩原则，实行以考论奖，以奖促管的手段，促进市场长效化、规范化管理水平不断提升。平均每家市场设立10万元奖励资金(小市场3万-5万元、中等市场5万-8万元、大市场8万-12万元)，分别对市场业主、市场经理、管理人员以及保洁人员进行激励性奖励，奖励金额与市场日常、季度、年度考核成绩直接挂钩，考核成绩达到良以上(80分以上)的市场分别给予相应奖励资金，未达到良的(80分以下)则不奖，通过考核奖励机制运用，不断激发管理市场的主观能动性，增强管理市场的社会责任感。

各方评说>>>

管理方

五里工商质监所所长 吴飞舟

视频监控管理，尤其是市场奖惩管理手段的创新运用，对基层执法人员可以说是一种解放，把基层执法人员从过去的疲于应付检查的人力式管理中解脱出来了。

过去五里地区有10个市场，采用驻场式人力管理，可是所里只有8个执法人员，所领导也必须亲自挂点，才能做到平均一个市场1个执法人员。过去基层执法人员管理市场，一天最多只能检查一、二个市场，检查哪个市场，哪个市场的市场秩序、环境卫生就好，没检查的市场就差一些;过去基层执法人员在检查市场时，部分市场由于各种原因还会有一些抵触情绪，把市场文明建设当作是一种形式，认识不到市场业主管理市场的主体责任，因此执法人员一走，市场方就不动、不扫。

现在依靠视频管理，极大提高了基层执法人员的执法效能。执法人员通过视频监控就可以实时看到市场的实地情况，对于发现的问题，可以在第一时间呼叫、督促市场进行解决，真正实现了市场的全方位和全时段的管理。现在执法人员检查市场，一天就可以跑遍五里辖区所有的市场，而且管理的重点也从以前的环境卫生向维护市场经营秩序转移，有利于市场的健康发展和保障居民消费权益。

奖惩手段的运用，也极大提高了市场业主管理市场的第一责任意识，市场自我管理和开展文明创建的积极性不断提高，市场方由过去的被动式逼着管向现在的主动式我要管良性转变，辖区市场整体文明创建水平也不断得到提升。

业主方

龙阳湖东路生鲜市场业主 陈红斌

现代管理离不开科技手段的应用。推行视频监控系统后，我们采取以视频监控管理与市场播音设施相结合的方式进行市场管理，通过视频监控检查及时发现问题，通过市场广播及时通知商户进行整改，同时呼叫管理员实地督导，让市场管理更直观、更便捷，让管理效果反映更快、整改更快、效果更好，有力促进了市场经营户自律经营和消费者文明购物。

此外，我们还利用视频监控系统处理消费者投诉。前些天，我接待了一位消费者投诉，反映买了一些菜，说给过钱，商户说没有给，双方争执不下。我问清事情原由，然后利用视频监控设备还原了事情真相，消费者确实给了钱，由于早上人多，商户慌忙中弄错了。对此，商户立即向消费者赔礼道歉，我从中进行调解，消费者也表示原谅、理解。

有人会认为这是一件微不足道的小事，但是市场管理工作就是由很多小事积累成了大事，往往一些小事会引起大事件。借助视频监控系统，我们及时解决好这些小事，就能尽量避免大事件的发生。

市民

七里小区 曾女士

我经常到汉桥市场买菜，过去到了市场是急着买完菜急着走，市场的环境、卫生不好，空气难闻，还不安全，见过有人被偷了钱的。如今市场好多了，尤其是装了监控，小偷也不见了，听说监控还帮人找到过丢了孩子的。自己现在买菜也不急了，往往要多比较几家摊位，觉得满意了才买。

桃花岛小区 李女士

我经常到盛祥源市场买菜，市场真是好多了，不仅环境好了，而且服务也好了，尤其是市场还提供一些长椅，像自己这样年纪大些、行动不利索的还可以休息一下，找人聊一下，感觉比超市还好。市场的监控确实管用，不少人菜忘了拿，带的东西没拿，一查监控就找到了。

责任编辑：刘澍